把关香港 出入平安
2019年2月10日
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大年初一，我到访落马洲陆路边境管制站探访当值的入境事务处(入境处)、香港海关(海关)、香港警务处和卫生署前线人员，我感谢他们及数以千计政府同事在新春佳节紧守岗位，维持各口岸畅顺运作，为大量出入境市民和旅客提供高效率服务。
今年农历新年三天假期期间（即2月5日至2月7日）约有303万人次（包括香港居民及访客）经各海、陆、空管制站进出香港，比较2018年同期，出入境香港的人次增加54万，上升约22%。当中约五分之四的旅客(约237万人次)经各陆路边境管制站进出香港。港珠澳大桥在这三天假期有近40万人次出入境。而广深港高铁香港段西九龙站则有近27万人次出入境。两项大型基建项目均是迎来通车后的首个农历新年，出入境人次均创通车以来新高。
香港是连接世界的国际枢纽，营商环境优越，治安良好，拥有世界级旅游设施和独特景点。无论是营商、旅游、工作或学习的各地人士纷纷汇聚香港。
根据入境处记录，2018年总出入境人次逾3.14亿，较2017年2.99亿人次增加超过1500万，上升 5.1%。访港旅客出入境人次逾1.3亿，较2017年的1.17亿增加1300多万，即增加11.4%。一直以来，各边境口岸同事竭力为香港把关，与内地及各国的政府机关保持紧密联系，共同打击罪行，确保香港的繁荣安定。我深信，香港边境口岸的高效率是亚洲以至全球见称。
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海关至今成立110周年，是香港边境口岸把关工作的重要一员。缉私队(香港海关前身)正式于1909年成立，海关由起初专责执行保障酒税工作的25人小队伍，逐步发展成今天先进前瞻，享誉国际，拥有编制近7500名人员的执法部门，海关可谓见证香港发展的历史。
一直以来，海关肩负着双重角色，既要便商利贸，亦要维护社会福祉。除了打击走私贩毒、保障税收、维护知识产权，同时海关也执行多项法例，以保护消费者权益、保障和便利正当的工商业运作、维护香港的贸易信誉，并履行相关国际义务。
在2018年，海关的执法案件达到约22600宗，较2017年多近4成，并检获物品总值超过12亿元。当然，担任繁重复杂的任务不能单靠循旧方式。智慧城市(Smart City)的边境把关更需要人才和科技的配合。
海关的培训与时并进，并于各个口岸引入先进的查验设备，包括在不需破坏及接触样品就能即时识别毒品的拉曼光谱分析仪、利用背向散射式（Backscatter）X光技术扫瞄车箱组件以检测违禁品的轻便手提式X光检查器、以穿透式及背向散射式X光去增强扫瞄及分析力的双技术X光检查器等，以提升执法能力、遏止罪案及便利清关。
以维护知识产权为例，海关除了加强执法，现发展崭新的「大数据系统」，侦测侵权活动及掌握罪案趋势，配合新时代的需要。
此外，2018年实施《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》，就现金类物品进出香港设立申报及披露制度，以打击洗钱及恐怖分子筹集资金的活动。
入境处亦提供多项服务与市民的生活息息相关。入境处于1961年成立，57年来一直与时俱进，由最初200多人的编制，发展至今已成为一支近9000人的队伍。起初主要执行出入境管制、打击与出入境犯罪活动、签发旅行证件及签证等。其后，入境处接管人事登记及出生、死亡和婚姻登记的工作。
社会瞬息万变，发展迅速，入境处亦与时俱进，积极利用先进资讯科技，制定资讯系统策略，迅速回应市民对优质公共服务日益殷切的需求。例如入境处善用科技，让更多旅客可以使用e-道办理出入境手续，以大大提升效率。
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过往，我们离境往往要在传统柜台排队办理离境手续。现时，各管制站共设有约700条多功能e-道可供合资格的香港居民或访港旅客使用。为加快处理庞大的过境客流，入境处前年推出访港旅客自助离境服务「离境易」，采用面容辨识技术核实旅客身分，让合资格并持有有效及符合「国际民用航空组织」规定的电子旅行证件的访客在不需预先登记程序下，以自助方式使用e-道办理离境手续。整个检查平均只需约20秒，较传统柜台处理的程序快约半分钟。截至2018年年底，已有超过620万访客人次使用该服务。
此外，入境处正进行「全港市民换领身份证计划」。新智能身份证不但更耐用，具备更强的防伪特征，其晶片和保障个人资料的技术提升，有效打击伪证。入境处会协助市民更换新智能身份证达880万张，预计2022年完成。
随着港珠澳大桥及广深港高速铁路(香港段)两个陆路口岸开通，莲塘／香园围口岸预期本年内落成，边境口岸的工作将会更重要及更多元化，逐渐转型至更SMART工作模式，即更安全（Secure）、可衡量（Measurable）、自动化（Automated）、风险管理为本（Risk Management-based）和科技主导（Technology-driven）。
在新一年，我们会继续默默耕耘，为香港稳定繁荣把关。
