押后立会选举 聚焦抗疫民生
经济收缩低迷 全力创造就业
2020年8月16日
本港疫情仍然严峻，抗疫工作是当务之急。特区政府依法决定押后第七届立法会选举一年，以保障公共安全和市民健康，确保选举在公开、公平、公正情况下进行。
决定合宪、合法、合情、合理
全国人民代表大会常务委员会(全国人大常委会)作为最高国家权力机关的常设机关，根据《中华人民共和国宪法》和《基本法》有关规定作出决定，香港特区第六届立法会继续履行职责不少于一年，直至第七届立法会任期开始为止。决定明确香港特区第七届立法会依法产生后，任期仍为四年。这决定为特区政府正常施政和香港社会有序运行提供宪制依据和坚实的法律基础，其权威性和必要性无庸置疑。有利社会稳定 聚焦抗疫
《基本法》第七十三条规定，立法会行使重要职权，包括制定、修改和废除法律，审核、通过财政预算，批准税收和公共开支等。如果立法机关在相当长时间内悬空，将对特区政府施政和社会稳定带来严重的不利影响。全国人大常委会作出的决定，明确第六届立法会继续履行职责，避免出现上述情况。同时，现届所有议员延任亦减少争拗。在国家的支持下，这决定有效解决香港特区立法会「真空期」的问题，有利社会稳定，让全社会集中力量专注抗疫、恢复经济和改善民生。中央真心关怀和爱护香港，把港人的健康和生命放在首位，以香港社会整体利益及实际情况出发，特区政府表示衷心感谢。
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冀议会有效运作 盼议员民生优先
香港当前面对史无前例困难和挑战。立法会是透过理性沟通寻求最大共识的地方，立法会议员责任重大，任重道远。行政与立法的关系从来都是「合则两利，斗则俱伤」，要将这个僵持不下的局面纠正过来，必需得到议员的配合和支持。我诚恳呼吁议员切实履行立法会的法定职能，和衷共济，放下成见，求同存异，一同为市民谋福祉。此外，行政长官和我及其他司局长于上周三(8月12日)，与立法会不同政团的建制派议员会面。除了就立法会事宜交换意见，他们亦高度关注疫情的最新情况和支援措施。特区政府会尽最大努力支援企业和市民渡过难关，并继续聆听各界意见，制定具体支援方案。
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多管齐下 抗击疫情
在疫情防控工作上，中央正因应特区政府的要求，义不容辞，毫不犹豫全力提供协助。在提升本港病毒检测能力方面，内地核酸检测支援队已开展筹备工作，包括在中山纪念公园体育馆设立「临时气膜实验室」。16个气膜实验室大致准备就绪。该实验室采取妥善的感染控制措施，确保卫生，绝不会影响附近民居和环境。在建设临时治疗设施方面，特区政府计划通过中央支援，在邻近亚洲国际博览馆(亚博馆)一幅约3.2公顷的土地兴建一间两层高的临时医院，以提供可容纳800至1 000张病床的负气压病房和相关医疗设备，以纾缓公立医院的病床需求压力。
至于在社区治疗设施(俗称方舱医院)方面，医院管理局(医管局)在亚博一号展馆设立500张床位的社区治疗设施，已于8月1日投入服务，分流处理确诊个案及隔离轻微稳定的确诊个案。医管局同时正准备将社区治疗设施扩展至亚博二号展馆。中央政府应特区政府提出的请求，为医管局紧急供应病床和设备，内地的方舱医院团队亦会提供专业意见和建议。
稍后展开的「普及社区检测计划」旨在尽早识别受感染人士，找出社区隐性患者，务求切断社区传播链。计划为市民提供一次免费病毒检测服务，属自愿性质，而所有检测均只会在香港进行，检测样本亦不会送出香港以外，在完成检测用途后便会销毁。为让本港疫情早日受控，为个人、亲友、同事及全体市民健康着想，我呼吁大家踊跃参与。
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失业情况依然严峻
上周五(8月14日)，政府发表今年第二季本地生产总值的修订数字和最新的经济预测。香港经济在第二季的按年收缩幅度仍然严重，达9.0%。由于环球经济陷入深度衰退和本地第三波疫情出现，政府亦将今年经济收缩幅度的预测由4%至7%下调至6%至8%。我特别关注本地劳工市场的最新情况。四月至六月经季节性调整的失业率升至6.2%，为超过15年来的高位。而本周三(8月19日)将公布五月至七月失业数据。现时经济前景面对异常高的不确定性，劳工市场再度面对较大压力，相信短期内失业率仍然会偏高。
就年龄、从事行业和技术阶层初步分析，不同教育程度和技术能力的青年的失业情况有明显差距，从事与消费及旅游、以及建造相关行业的失业亦较为严重。
较年轻和较年长人士失业较严重
按年龄分析， 15至24岁及25至29岁人士的失业率分别升至14.6%(近10年来的高位)和7.8%(有纪录以来的最高位)。50至59 岁人士及60 岁及以上人士的失业率则分别升至6.8%和5.9%，均是约15年来的最高位。与消费及旅游相关行业经营非常困难
按行业分析，与消费及旅游相关行业（即零售、住宿及膳食服务业）的经营情况仍然非常困难，行业合计的失业率升至 10.7%，为自2003年8至10月受沙士沉重打击后的高位。其中，餐饮服务活动业的失业率高达 14.7%，贴近沙士后的高位。随着建造活动放缓，建造业的失业率升至 11.2%，是接近11年来的高位。艺术、娱樂及康樂活动业以及货仓及运输辅助活动业的失业率亦分别升至 10.8%(有纪录以来的最高位)及7.9%（超过13年来的高位）。较低技术阶层的失业情况明显较差
按技术阶层分析，较低技术阶层的失业率升至7.3%，是超过15年以来的高位。较低教育程度人士的失业情况亦较为严峻。具小学及以下人士及中学学历人士的失业率分别升至7.4%(超过13年来的高位)及7.2%(超过15年来的高位)。家庭入息显著下跌
经济在过去一年陷入衰退，大量职位流失，加上不少在职人士面对工作时数减少、被要求放无薪假、甚至减薪，种种情况均影响到家庭的入息。家庭住户每月入息中位数(不包括外籍家庭佣工)在第二季以名义计算按年急跌10.2%，跌幅是17年以来最大。考虑到近期劳工市场恶化较为集中在较低技术或较低教育程度的阶层，因此今次经济下行对基层家庭的影响较大。积极创造职位
面对严峻的失业情况，特区政府透过「防疫抗疫基金」推出「创职位」措施，积极创造约30 000个有时限职位，涵盖拥有不同技能及学历的人士，以及青年人的职位。政府亦会聘请超过10 000名公务员，冀能在短期内缓解失业或待业的燃眉之急。目前政府已筹划21 700个职位，当中13 700个会在政府不同部门开设，以及约8 000个在非政府界别开设。迄今2 500个新同事已上班，另外约有7 500个职位的招聘工作正进行中。
在非政府界别开设的职位当中，约3 000个是由发展局、环境局和财经事务及库务局所推出的资助计划提供。其他于非政府界别开设的职位正在筹备中。
提供就业机会不能单靠政府，庞大的私人市场更为重要。政府已透过不同措施，为企业和个人提供支援，例如在「保就业计划」下为企业提供补贴，致力令经济尽快复苏，香港重新起动。
