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及时支援  同舟共济

2020年9月20日

政府十分关注本港企业和市民在疫情打击及经济下行下所承受的压力，已善用资源，动用财政储备，推出支援措施，纾解企业和市民的经济困难。

支援措施  一浪接一浪

上周三（9月16日）宣布推出的第三轮「防疫抗疫基金」，聚焦资助受政府防疫抗疫措施影响或受疫情重创的行业和人士，以及继续提升防疫抗疫能力，涉及金额约240亿元。措施的四大重点如下¹：

• 约130亿元提升防疫抗疫能力，包括采购疫苗、支援医管局、营运检疫设施、资助街市摊档非触式付款；
• 约45亿元向直接受政府防疫抗疫措施影响的行业和人士提供援助，当中涵盖23个行业；
• 约60亿元用以政府租金宽减或宽免、豁免政府收费和进一步宽减差饷；以及
• 优化「中小企融资担保计划」下的百分百担保特惠贷款，协助中小企资金周转。

疫情一波接一波，政府推出的支援措施亦是一浪接一浪。第三轮「防疫抗疫基金」措施更具针对性，精准聚焦，帮助不少受疫情重创的行业和人士。

计及早前两轮「防疫抗疫基金」措施、今年财政预算案的各项措施，以及刚公布的第三轮「防疫抗疫基金」措施，涉及金额合计超过3,000亿元。政府2020-21年度的预计综合赤字亦已增加至超过3,000亿元，财政储备则降至约8,000多亿元，相等于约12-13个月的政府开支，接近2003年SARS后的水平，财赤金额非常庞大，是前所未见。

早前推出的两轮防疫抗疫基金，至今共批出73个项目，总承担金额超过1,450亿元。截至上月底，基金共发放超过780亿元的资助，惠及超过430万人次²，受惠的企业/商户超过45万。两轮「防疫抗疫基金」措施已完成16个项目，继续落实的57个项目包括「保就业」计划，正积极发挥纾缓作用。公共资源有限，政府在有限空间尽力为民纾困。大家应从宏观、客观和整体的角度评价由年初至今推出的一系列支援措施。

目前第三波疫情未完，但专家估计本港在冬季很可能会出现第四波疫情，加上外围经济及地缘政治形势严峻及充满不确定性，政府一方面需要审慎理财，避免财政储备急速萎缩，但另一方面亦要适度支援受影响的企业及人士，政府需在两者之间取得恰当的平衡。

集中精力  以民为先

我将会连同多位局长于本周五(9月25日)出席立法会财务委员会会议，就这些纾困措施的拨款申请，解答议员的提问，并争取他们的支持。获立法会拨款批准后，政府会尽早落实相关措施。

我衷心希望，立法会议员以大局为重，在当前的疫情持续和经济困局下，与政府一起集中精力对抗疫情，发展经济，改善民生，凡事以香港社会整体利益为依归，避免不必要的内耗。

就业不足率升至沙士后新高

虽然6月至8月经季节性调整的失业率为6.1%，与5月至7月的数字相同，但就业不足率上升0.3个百分点至3.8%，为沙士后高位。与消费及旅游相关行业的失业率为10.9%，为受沙士沉重打击后的高位，就业不足率则急升至5.9%，还有多个行业的就业不足情况恶化。

尽管政府推出「保就业」计划起支援作用，但第三波疫情在7月和8月广泛干扰经济活动，劳工市场在6月至8月仍然严峻。我们预期，本地疫情在9月开始逐步缓和，但全球疫情反复，整体经济状况依然疲弱，劳工市场在短期内仍将面对一定压力。

「保就业」计划第二期展开

政府透过「保就业」计划向雇主提供有时限的财政支援，协助他们支付员工的薪金，以保留可能会被遣散的雇员。「保就业」计划第二期反应良好，共收到184 723份申请（包括158 337名雇主及26 386名自雇人士的申请）。上周三政府已通知首批20 000名成功申请第二期工资补贴的雇主，涉及工资补贴72亿元，承诺受薪雇员人数近29万。我们相信「保就业」计划第二期可以继续达到留职保位的目的，避免出现大规模裁员，亦有助经济在疫情稳定后迅速复苏。

「创职位」措施  协助青年就业

为纾缓严峻的失业情况，再加上现时毕业生在寻求就业机会方面遇到困难，政府在「防疫抗疫基金」下已预留60亿元，在未来两年于公营及私营机构创造约30 000个涵盖不同界别的有时限职位，当中不少是适合青年和应届毕业生。虽然这些职位属短期，但无疑是青年人日后晋身相关行业的踏脚石。

各政策局及部门正密锣紧鼓地进行筹备和招聘工作。截至上(8)月底，约23 500个职位(包括约14 600个于政府开设的职位及约8 900个于非政府界别开设的职位)的筹备工作已进入成熟阶级。当中，约4 900个职位已就任，另外约9 800个职位的招聘亦正进行中。余下的职位的筹备和招聘工作亦会尽快展开。

为进一步探讨如何更有效支持青年就业，青年发展委员会(委员会)较早前以网上直播方式举行青年就业政策专题会议，让官员与青年人、雇主和青年就业机构代表，以及委员一同探讨协助青年就业的措施，从多角度深入讨论如何协助青年人就业，并为一众刚毕业便即将投身职场的青年人打打气。

我很高兴亲身听取了与会者和青年人提出的宝贵意见，让政府的工作做得更好。作为委员会的一个新尝试，首场政策专题会议有助委员会更有效聆听青年人的心声，掌握青年的脉搏，并促进跨局协作。

例如，政府在设计「创职位」措施下的岗位时，将加入更多有助青年人长远事业发展方面的元素和培训。我将邀请委员会增拨资源进一步优化「青年生涯规划活动资助计划」，为中学毕业生提供更深入、适切和持续的个人辅导支援。此外，委员会将善用社交媒体和网上平台分享更多有关青年就业实用资讯，以及邀请委员会辖下的青年大使，就青年就业这个议题进行更深入的探讨，更广泛了解青年人的意见。

《施政报告》谘询工作展开

全港市民都关心疫情下如何振兴本港经济，促进就业。政府会体察民情，密切监察疫情的发展，为香港经济复苏和未来发展作好部署。另外，2020年《施政报告》公众谘询已经展开，行政长官和我及司局长在过去一个月与不同界别的持份者进行网上谘询会。同时，诚邀市民就2020年《施政报告》发表意见，让我们可以制订切合社会需要的政策措施。

香港是一个生气蓬勃，生机处处的地方，几十年来经历过无数次的风浪都能一一跨过。虽然香港今日面对着比之前更巨大的挑战，但我们的根基稳固，后盾强大，在「一国两制」的独特双重优势下，只要广大市民与政府并肩而行、同舟共济、自强不息，香港必能否极泰来。